浦东圣太企业园

• 上海自贸试验区深化改革方案获批 打造更高水平开放新高地

  中共中央近期召开的重要会议审议通过了《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，标志着上海自贸试验区建设进入新阶段。该方案旨在进一步推动贸易投资自由化便利化，强化与上海国际金融中心、科创中心的联动效应，为全国深化改革探索可复制推广经验，同时为招商引资提供更优化的制度环境。 一、对标国际最高标准深化制度创新 上海自贸试验区自设立以来，在贸易便利化、金融开放等领域取得显著成效。新一轮改革方案强调对照国际高标准经贸规则，重点突破跨境数据流动、知识产权保护等前沿领域制度瓶颈。通过完善负面清单管理模式，进一步缩减外资准入限制，提升投资透明度，为全球企业提供更具吸引力的营商环境。 二、强化“双中心”联动赋能高质量发展 方案明确要求加强与上海国际金融中心和科创中心的协同发展。在金融领域，将试点本外币一体化跨境资金池、跨境投融资便利化等创新举措；在科技领域，推动建立与国际接轨的研发设备通关、人才跨境流动等机制，形成“自贸区+金融+科创”的叠加优势。 三、政府职能转变提升治理效能 新一轮改革突出系统集成理念，推动审批流程再造和事中事后监管创新。通过建立大数据监管平台，实现企业全生命周期“一网通办”，同时构建以信用为基础的分级分类监管体系，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。 四、形成可复制推广的“上海经验” 会议强调要总结上海自贸试验区三年来的创新成果，重点在服务业开放、数字经济等领域形成更多全国性示范案例。例如，此前试点的“证照分离”“一业一证”等改革已推广至其他自贸区，新方案将进一步扩大制度创新辐射效应。 五、多领域协同推进改革落地 围绕方案实施，相关部门将统筹推进国资国企改革、环保制度创新等配套措施。特别是在长三角一体化框架下，上海自贸试验区将深化与周边区域的产业链协作，探索建立跨区域利益共享机制，为区域协调发展提供新动能。 此次深化方案的出台，不仅为上海建设开放型经济新高地提供政策支撑，更彰显了中国推进高水平对外开放的坚定决心。未来，上海自贸试验区将继续发挥“试验田”作用，为构建新发展格局探索更多实践路径。

  2025-08-12

• 上海自贸试验区外币金融服务升级 助推区域招商引资创新高

  近日，人民银行上海总部发布新政策，在上海自由贸易试验区启动自由贸易账户外币服务功能，标志着金融开放迈入新阶段。该举措通过本外币一体化管理，便利企业资金运作，降低融资及汇兑成本，为实体经济注入活力，有力提升上海市招商引资的竞争力，吸引全球资本集聚，推动自贸区高质量发展。 一、政策背景与国务院方案衔接。国务院2024年发布深化自贸试验区改革开放方案，强调高水平金融创新。上海自贸试验区自2013年设立以来，FT账户体系持续优化，初期聚焦人民币业务，此次外币服务功能的推出是贯彻国家战略的直接举措。这标志着自贸区金融改革进入本外币协同阶段，符合全球自贸区发展趋势，为后续开放政策铺路。 二、服务功能具体内容与实施范围。金融机构依据通知要求，可为上海自贸试验区内及境外主体提供本外币一体化的金融服务，涵盖经常项下进出口贸易结算和直接投资项下的资金流动。功能包括账户内币种自由兑换、汇兑手续简化以及风险对冲工具，确保企业便捷管理国际业务，提升操作效率，降低跨境交易复杂性。 三、经济赋能与实体企业受益。此举显著降低企业融资及汇兑成本，优化汇率风险管理体系，助力企业更高效参与国际竞争。对金融机构而言，服务水准提升至国际标杆，支持创新产品研发，如结合数字人民币试点，增强跨境资金流动性。分析指出，上海吸引外资能力增强，招商引资领域扩展至科技、绿色产业，推动贸易结构优化。 四、监管体系构建与全球对标。外币服务启动加速本外币一体化跨境资金监管框架建立，整合反洗钱与合规审查机制，符合国际金融规则。这不仅为上海打造稳健金融环境提供支撑，还带动其他自贸区如广东、天津借鉴经验，形成全国金融开放示范，深化国际资本互联互通，助力构建安全高效的市场体系。 五、未来发展前景与持续创新。该举措是上海金融改革系列措施的开端，预计后续整合资本账户开放试点，推动自贸区金融生态完善。长远看，将吸引更多跨国企业落户，促进上海国际金融中心建设，并与一带一路战略协同，实现金融服务全球化，为区域经济繁荣奠定坚实基础。

  2025-08-12

• 上海商务服务业跃升利用外资第一大领域 总部经济引领升级

  2024年以来，上海利用外资在结构优化与质量提升上取得显著进展，以总部经济为主的商务服务业凭借稳健发展态势成为全市利用外资第一大领域，招商引资工作呈现高端化、集聚化特点，为经济高质量发展注入新动能。 一、产业结构加速升级，商务服务业成外资主力领域。2024年，上海聚焦高附加值产业发展方向，推动利用外资从传统制造业向现代服务业深度转型。商务服务业依托总部经济、专业服务等业态的集群优势，实到外资保持稳步增长，占全市利用外资比重持续攀升，首次超越其他领域成为外资流入的核心板块。与此同时，以“互联网+”为代表的信息服务业也展现出强劲增长活力，与商务服务业共同构成外资增长的“双引擎”，推动上海利用外资结构向知识密集型、高附加值方向加速优化。 二、总部经济能级提升，跨国公司区域布局持续深化。2024年，上海对跨国公司地区总部的吸引力进一步增强，1至8月新增认定跨国公司地区总部30家，其中亚太区总部11家，凸显出全球企业对上海作为亚太区域运营中心的战略定位认可。截至8月底，外商在上海累计设立跨国公司地区总部达610家，亚太区总部67家，形成了覆盖研发设计、运营管理、资金结算等多功能的总部经济生态集群。这些总部企业不仅带来直接投资增量，更通过产业链整合带动了高端人才、技术、资金等要素的加速集聚，提升了上海在全球价值链中的枢纽地位。 三、营商环境优化升级，投资便利度与发展信心双提升。2024年，上海持续推进营商环境改革，着力构建市场化、法治化、国际化的发展环境。在外商市场准入方面，进一步放宽限制、简化流程，实现公平便捷的市场准入机制；在外商投资权益保护方面，完善相关制度体系，切实保障企业合法权益。从外资企业运营情况看，2024年1至7月，纳入监测的外资企业营收、纳税总额、利润总额等核心指标均实现两位数增长，反映出外资企业在沪经营预期稳定、发展态势良好。外资管理体制改革同步深化，绝大多数外资企业新设及变更事项通过备案方式办理，平均办理时间大幅缩短，审批效率显著提升，为企业落地发展提供了高效服务保障。 四、市区协同形成合力，招商引资体系效能不断释放。2024年，上海强化市区联动、部门协同机制，加快构建统一有序的招商引资体系和全周期外商投资服务体系，形成政府、企业、社会共同参与的外资发展推进格局。市级层面出台支持政策后，浦东新区、静安区等重点区域结合自身产业基础，制定实施针对性措施，加大对总部经济的培育力度，形成政策叠加效应。面向全球的投资促进网络建设稳步推进，针对外资企业的服务覆盖面持续扩大、服务深度不断加强，“亲商、安商、富商、留商”的良好氛围日益浓厚，为吸引更多高质量外资项目落地上海创造了有利条件。

  2025-08-12

• 上海市中小企业专项资金启动申报 助力产业升级与招商引资

  为贯彻落实国家及上海市促进中小企业发展的相关政策，进一步优化营商环境，推动中小企业向"专精特新"方向发展，上海市正式启动本年度第二批中小企业发展专项资金申报工作。此次申报聚焦产业升级配套项目，通过贷款贴息和无偿资助两种方式，重点支持符合条件的企业开展技术改造、技术创新等项目建设，为招商引资注入新动能。 一、支持方向与重点 本批次专项资金重点支持中小企业产业结构优化升级项目，包括专业化发展、与大企业协作配套、传统产业技术改造等领域。优先扶持具有"专精特新"特质的企业，培育细分行业领域的领军企业。 二、申报条件与标准 申报企业需在上海市注册登记，具备独立法人资格，财务制度健全，信用记录良好。项目总投资规模不超过2000万元，建设周期控制在两年内，且需完成立项、环保等必要审批手续。"专精特新"企业将获得优先支持资格。 三、资金支持方式 资金支持分为两种形式：一是对以银行贷款为主的项目给予贴息支持，贴息额度最高300万元；二是对以自有资金为主的项目给予无偿资助，资助比例不超过总投资的30%，上限300万元。 四、申报流程与要求 申报采用线上线下相结合的方式。企业需先完成线上材料提交，再按规定格式准备纸质材料现场递交。申报材料包括企业证照、财务审计报告、项目可行性研究报告等十余项文件，具体要求可查阅申报指南。 五、注意事项与监督机制 已获得其他市级财政资金支持的项目不得重复申报。相关部门明确表示，申报全程不收取任何费用，任何以代办名义收费的行为均属违规。申报企业需对材料真实性负责，违规行为将纳入信用记录。 此次专项资金申报工作的开展，将有效缓解中小企业融资压力，推动企业技术创新和转型升级，进一步优化上海市中小企业发展环境。符合条件的企业可按照申报指南要求，在规定时间内提交完整材料参与评审。

  2025-08-12

• 上海桃浦老工业基地转型科技智慧城 打造多功能城市新街区

  上海桃浦作为传统老工业基地，正通过系统性转型打造科技智慧城，以核心项目为引领推进产业升级与城市更新，强化招商引资，构建集办公、商业、居住于一体的多功能城市新街区，助力区域经济高质量发展。 一、转型背景与战略定位 桃浦地区曾是上海重要的工业集聚区，随着城市发展进入新阶段，其传统工业形态已难以适应中心城区功能升级需求。作为上海“十三五”期间转型发展的重点项目，桃浦科技智慧城建设被纳入城市总体规划，旨在通过空间重构与产业重塑，实现从工业老区到科创新城的转变。上海普陀区依托“一轴两翼”功能布局，将桃浦定位为“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”，使其成为区域经济发展的新增长极。 二、核心项目规划与设计理念 “智创TOP”项目作为桃浦科技智慧城的启动门户，承担着引领区域转型的重要角色。该项目由国际知名建筑事务所定制城市设计与建筑方案，总建筑面积可观，涵盖办公、商业、人才公寓等多元业态。项目以打造“7天24小时全天候、多功能城市新街区”为目标，注重空间的开放性与包容性，通过科学的功能分区，满足不同群体在工作、生活、休闲等方面的需求。在设计理念上，项目坚持产城深度融合、低碳绿色生态及城市设计人性化原则，例如采用节能建筑材料、构建绿色交通网络、设置多样化公共活动空间等，致力于创造宜居宜业的城市环境。 三、产业布局与招商引资策略 桃浦科技智慧城以多元化产业定位为核心，重点引入科技创新、高端服务等产业类型，推动产业结构从传统工业向现代服务业与战略性新兴产业转型。通过强化招商引资，吸引具有核心技术与发展潜力的企业入驻，构建产业链协同发展的产业生态体系。同时，项目注重培育创新载体，为入驻企业提供政策支持、技术服务、人才保障等配套措施，助力企业成长。人才公寓的规划建设，则旨在解决科创人才的居住需求，打造“职住平衡”的生活圈，增强区域对人才的吸引力。 四、区域带动与发展目标 桃浦科技智慧城的建设不仅聚焦自身转型，更着眼于带动周边区域协同发展。项目将支撑上海普陀区“一轴两翼”功能布局落地，引领长风、真如、中环、长寿等重点地区在形态功能上持续提升，形成优势互补、联动发展的区域格局。根据规划，桃浦地区未来将被打造为城市新亮点、产业新高地、转型新典范，通过持续的结构调整与功能优化，力争成为上海中心城区转型升级的样板。2018年，“智创TOP”项目一期启动预售，2021年全部竣工，标志着桃浦转型进入实质性推进阶段，为区域经济社会发展注入新动能。

  2025-08-12

• 上海徐汇科普产业孵化基地揭牌 构建科普创新生态赋能科创

  2024年上海科技节徐汇区活动期间，“上海市科普产业孵化基地”在徐汇正式揭牌成立。该基地由上海市科委、徐汇区政府联合专业机构共同打造，定位为科普领域综合性服务平台，将通过招商引资、资源整合与全周期孵化服务，培育科普产业龙头企业，助力徐汇建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区。 一、立足战略定位，夯实科普产业发展根基 徐汇区作为上海科技创新的核心区域，正加快建设国家大众创业万众创新示范基地、国家级人工智能产业集聚区。在此背景下，上海市科普产业孵化基地的设立，是落实上海加强科技创新与科学普及协同发展的重要举措，旨在填补区域科普产业专业化孵化平台的空白。基地依托徐汇在科技、人才、产业等方面的综合优势，聚焦科普产品研发、科普服务创新、科普成果转化等关键环节，构建“孵化+加速+产业化”的全链条服务体系，为科普产业高质量发展提供有力支撑。 二、构建多元服务体系，赋能科普创业全周期 基地以“服务、孵化、成果培育、项目产业化”为核心功能，打造多维度服务矩阵。在创业服务方面，提供办公场地、政策咨询、工商注册、财税法务等基础配套，降低初创企业运营成本；在孵化培育环节，组建由科普领域专家、产业导师、投资机构代表组成的导师团队，为项目提供技术指导、商业模式优化、市场拓展策略等深度服务；在成果转化层面，对接高校、科研院所的科普资源，推动科研成果向科普产品转化，促进“产学研用”协同创新；在产业化支持上，通过搭建供需对接平台，帮助企业对接政府、学校、社区等应用场景，加速科普产品和服务的市场落地。 三、深化多方协同，凝聚科普产业发展合力 基地创新“市区联动+专业运营”合作模式，由上海市科委统筹全市科普产业资源，徐汇区政府提供政策支持与场地保障，专业机构负责市场化运营。这种机制既确保了基地发展的政策导向性，又提升了服务的专业化和市场化水平。同时，基地积极联动区域内高校、科研机构、科技企业等创新主体，例如与上海交通大学等高校合作开发科普课程资源，与人工智能、生命健康等领域企业共同探索“科技+科普”融合产品，形成“政产学研用”协同推进的科普产业生态。 四、聚焦重点方向，培育科普产业新增长点 基地重点围绕数字科普、互动体验科普、专业领域科普等方向培育项目。在数字科普领域，鼓励开发VR/AR科普内容、科普APP、在线科普课程等，满足公众个性化、场景化的科普需求；在互动体验科普方面，支持研发科普机器人、智能科普展品、沉浸式科普装置等，增强科普的趣味性和参与感；在专业领域科普上，聚焦人工智能、生命健康、航空航天等前沿科技领域，培育专业化科普产品和服务，提升公众科学素养。通过精准培育，基地计划在未来几年内孵化一批具有核心竞争力的科普企业，形成科普产业集群效应。 五、联动区域资源，拓展科普服务应用场景 基地的建设与徐汇区其他科创项目形成联动效应。例如，结合“健康科学传播中心”的成立，基地将支持相关企业开发健康科普产品，通过社区科普活动、新媒体传播等渠道，推动健康科学知识普及；对接“人工智能卓医创新挑战赛”等赛事资源，鼓励参赛团队将医疗人工智能技术转化为科普产品，实现“科技研发”与“科学普及”双向赋能。此外，基地还将与徐汇区12家科普场馆合作，通过电子科普护照等便民服务，引导公众参与科普体验，为科普企业提供市场验证场景。 六、强化政策保障，优化科普产业发展环境 为吸引优质科普项目落地，徐汇区出台专项支持政策，对入驻基地的企业给予租金减免、研发补贴、市场推广支持等。同时，基地设立科普产业发展基金，通过股权投资、融资担保等方式，解决企业融资难题。在人才保障方面，对接徐汇区人才政策，为科普领域创业人才提供住房、子女教育等配套服务，吸引更多科普人才扎根徐汇。这些政策举措将形成“政策+服务+资本”的组合拳，为科普产业发展营造良好环境。 未来，上海市科普产业孵化基地将持续发挥平台作用，通过招商引资集聚优质资源，通过专业孵化提升项目质量，通过生态构建推动产业升级，努力打造成为上海科普产业发展的重要引擎，为徐汇建设科技创新中心重要承载区注入新动能，为提升全民科学素养贡献力量。

  2025-08-12

• 上海徐家汇商圈“一网通办”24小时办理点试运营服务升级

  上海徐家汇商圈“一网通办”24小时自助办理点近日启动试运营，为区域内企业和居民提供工商登记、社保查询、税务申报等多样化政务服务。该办理点通过24小时自助设备、多部门联合服务及代办机制，实现“家门口、指尖上、一体化”办事体验，有效提升政务服务便利度，助力优化营商环境与招商引资。 一、办理点功能布局与服务覆盖 位于宜山路8号的徐家汇商圈“一网通办”24小时自助办理点，是徐汇区深化政务服务改革的重要实践。作为商圈内首个全天候政务服务窗口，办理点聚焦企业和居民高频办事需求，配备多台自助办理设备，24小时开放服务。服务范围涵盖工商、社保、税务等多个领域，覆盖数百项“一网通办”事项，实现企业从设立变更到日常经营、居民从社保查询到个税申报的“一站式”办理。对于徐家汇商圈内的企业而言，无需往返区行政服务中心，在商圈内即可完成多项业务，真正实现“足不出圈办成事”。 二、自助办理流程便捷高效 试运营期间，自助办理设备的便捷性得到企业办事人员的认可。办理业务时，用户只需通过设备屏幕进入“一网通办”端口，根据业务类型选择相应模块，输入企业名称或个人信息后，系统会自动生成所需材料清单。准备齐全的纸质材料可通过设备扫描功能提交，经相关部门线上审核后，业务即可实时生效或进入后续办理流程。某文化企业在办理经营范围变更时，通过自助设备完成材料提交，全程操作流程清晰，与传统窗口办理用时相近，但节省了往返跑路的时间成本，体现了“线上线下融合、自助便捷高效”的服务特点。 三、多部门联动提供现场指导服务 为帮助用户快速熟悉自助办理流程，徐家汇街道专门推出“现场讲解排片表”服务。来自税务、市场监管、人社、商务委等部门的工作人员轮流在办理点值班，为办事人员提供政策解读和操作指导。针对当前企业和居民关注的热点政策，如个人所得税专项附加扣除、企业社保缴纳新规等，值班人员可现场进行详细解答，同时引导用户通过自助设备查询相关政策文件和办理进度。这种多部门联动的服务模式，有效弥补了自助办理中可能出现的操作障碍，提升了政务服务的温度和专业性。 四、“代办员”制度破解企业办事痛点 针对部分业务仍需提交纸质材料的实际情况，徐家汇街道创新设立“代办员”制度。由街道安排专人担任代办员，为企业提供纸质材料“代递代收”服务：企业只需将必须提交的纸质材料送至办理点，代办员会统一送往区行政服务中心；待业务审核通过后，代办员再将核准通知、营业执照等纸质文件取回，企业办事人员可直接到办理点领取。某连锁企业在为新设门店办理名称预核准时，通过代办员服务完成了授权书的递交和后续文件的领取，避免了企业办事人员在商圈与行政服务中心之间的往返，进一步压缩了办事时间，降低了企业运营成本。 五、政务服务改革的徐汇实践与招商引资助力 徐家汇商圈“一网通办”24小时自助办理点的试运行，是徐汇区推进“一网通办”改革向基层延伸、向商圈覆盖的具体举措。近年来，徐汇区持续深化“放管服”改革，通过整合政务服务资源、优化办理流程、拓展服务渠道，构建“线上+线下”“自助+人工”“常态+延时”的全方位服务体系。此次在商圈设立24小时办理点，不仅满足了企业和居民“随时办、就近办”的需求，更以高效便捷的政务服务为商圈经济发展注入新动能。对于招商引资工作而言，优质的政务服务环境是吸引企业落户、促进项目落地的重要保障，该办理点的运营将进一步增强徐家汇商圈对企业的吸引力，助力区域经济高质量发展。 六、持续优化服务提升用户体验 试运营期间，办理点将重点收集用户反馈，针对操作流程、设备稳定性、服务事项覆盖等方面进行优化调整。后续，徐汇区将根据实际需求，逐步增加自助办理设备数量，拓展服务事项范围，推动更多高频事项实现在线办理和自助办理。同时，加强对值班人员和代办员的业务培训，提升政策解读能力和服务水平，确保每一位办事人员都能获得专业、高效的服务体验。通过持续迭代升级，徐家汇商圈“一网通办”24小时自助办理点将成为展示徐汇政务服务形象的重要窗口，为打造国际一流营商环境贡献力量。

  2025-08-12

• 上海张江科学城7月利用外资增5.2% 外资撤离论不成立

  2024年以来，我国招商引资工作成效显著，利用外资规模稳步扩大，结构持续优化。前7个月全国新设立外资企业数量和实际利用外资额均实现同比增长，7月单月实际利用外资同比增长5.2%，高技术产业吸收外资表现突出，外资企业终止及减资数量双降，充分表明外资撤离相关说法与事实严重不符。 一、利用外资规模保持增长态势，月度数据延续向好趋势。2024年前7个月，全国新设立外商投资企业1.44万家，同比增长8.8%；实际利用外资金额4710.7亿元，同比增长7.9%。从单月情况看，7月实际利用外资金额505.5亿元，同比增长5.2%，在复杂的国际经济环境下，继续保持稳定增长，彰显我国市场对外资的持续吸引力。 二、服务业吸收外资占比提升，高技术服务业成为增长引擎。2024年前7个月，服务业吸收外资同比增长19.6%，其中高技术服务业表现尤为亮眼，实际吸收外资303.68亿元，同比大幅增长63.3%，占服务业（除房地产业外）吸收外资总量的16.4%。这一数据反映出外资在我国服务业领域的投资结构不断优化，向高技术、高附加值领域聚集的趋势明显，与我国产业转型升级方向高度契合。 三、高技术制造业吸收外资稳中有升，产业升级支撑作用显现。同期，我国高技术制造业吸收外资339.95亿元，同比增长0.1%，占制造业吸收外资总量的23.2%。尽管增速相对平缓，但在制造业整体吸收外资中占比超过五分之一，表明外资对我国高技术制造业的长期投资信心未减，持续为我国制造业高端化、智能化、绿色化发展注入动力。 四、外资企业终止及减资数量双降，经营稳定性增强。2024年前7个月，全国终止的外商投资企业共计4455家，减资的外商投资企业1463家，同比分别下降18.4%和21.1%。终止和减资企业数量的减少，从侧面反映出大多数外资企业在华经营状况稳定，对中国市场的长期发展前景持乐观态度，所谓“外资撤离”的说法缺乏事实依据。 五、主要投资来源地贡献突出，投资信心持续巩固。2024年前7个月，来自前十位国家/地区的实际投入外资总额达4437.14亿元，占全国实际利用外资金额的94.2%，同比增长8.1%。其中，中国香港、法国和中国澳门的实际投资增长显著，这些主要投资来源地的持续加码，体现出国际资本对中国投资环境的认可和对中国经济增长潜力的信心。 六、重点区域招商引资成效显著，发挥示范引领作用。在利用外资过程中，各地招商引资工作亮点纷呈。以上海为例，作为我国对外开放的前沿阵地，上海张江科学城依托完善的产业生态、优质的营商环境和丰富的创新资源，成为外资在华投资的重要目的地，在吸引高技术产业外资方面发挥了重要的引领作用。广东、江苏、浙江等外资大省同样保持良好增势，为全国利用外资增长提供了有力支撑。 七、营商环境持续优化，为外资流入提供坚实保障。近年来，我国持续扩大对外开放领域，缩减外资准入负面清单，优化政务服务流程，加强知识产权保护，为外资企业在华发展营造了市场化、法治化、国际化的营商环境。一系列政策举措的落地实施，有效降低了外资企业的经营成本，增强了投资信心，成为吸引外资稳定增长的重要保障。 八、产业链供应链优势凸显，外资扎根意愿增强。我国拥有全球最完整的产业体系、超大规模的内需市场以及高素质的劳动力资源，产业链供应链的稳定性和韧性不断提升。这些综合优势使得外资企业在华生产经营能够实现高效协同，有效应对全球市场波动，进一步增强了外资企业扎根中国、与中国经济共同发展的意愿。 九、开放平台功能不断提升，集聚外资效应明显。各类开放平台在吸引外资方面发挥着重要作用。自由贸易试验区、国家级经开区、综合保税区等平台持续深化改革创新，在投资管理、贸易便利化、金融服务等领域推出一系列先行先试政策，成为外资项目落地的“沃土”，有效集聚了一批高技术、高成长性的外资企业。 十、绿色低碳领域成为外资新增长点，契合发展潮流。随着全球绿色转型加速，我国在新能源、节能环保、碳减排技术等绿色低碳领域的市场需求不断扩大，吸引了越来越多外资企业的关注和投入。2024年前7个月，相关领域外资投入呈现快速增长态势，成为我国利用外资的新亮点，也为我国实现“双碳”目标注入了外部动力。 十一、消费市场潜力持续释放，吸引外资布局终端领域。我国拥有14亿多人口的超大规模市场，中等收入群体不断扩大，消费结构持续升级，对高品质商品和服务的需求日益增长。这一巨大的市场潜力吸引外资企业纷纷加大在消费终端领域的投资布局，从零售、餐饮到文化、教育等服务消费领域，外资的参与度不断提升，丰富了国内消费市场供给。 十二、区域协调发展战略推进，中西部地区外资增速加快。在区域协调发展战略的推动下，中西部地区依托自身资源禀赋和产业基础，不断改善营商环境，加强招商引资力度，吸引外资的能力显著增强。2024年前7个月，中西部地区实际利用外资同比增速高于全国平均水平，外资区域布局更加均衡，为区域经济高质量发展注入了新活力。 十三、数字经济与实体经济深度融合，外资投向更趋多元。随着我国数字经济的快速发展，外资在数字技术、人工智能、大数据、云计算等领域的投资不断增加，同时加速向实体经济渗透，推动传统产业数字化转型。这种多元的投资投向不仅拓展了外资在华发展空间，也为我国经济结构优化和动能转换提供了有力支持。 十四、政策连续性稳定性增强，外资发展预期稳定。我国始终坚持对外开放的基本国策，外资政策的连续性和稳定性得到有效保障。相关部门持续加强与外资企业的沟通交流，及时回应企业关切，帮助解决生产经营中遇到的困难和问题，让外资企业在华投资更安心、发展更有信心，为利用外资长期稳定增长奠定了坚实基础。 十五、国际合作持续深化，外资流入渠道不断拓宽。我国积极参与全球经济治理，通过共建“一带一路”、举办进博会、投洽会等重要平台，不断深化与世界各国的经贸合作，拓宽外资流入渠道。越来越多的国家和地区企业通过这些平台了解中国市场，寻找投资机会，推动我国利用外资来源更加多元化，进一步提升了我国在全球产业链供应链中的地位。 十六、经济长期向好基本面未变，外资吸引力具有坚实基础。尽管当前全球经济面临诸多不确定性，但我国经济长期向好的基本面没有改变，经济韧性强、潜力大、活力足的特点依然突出。随着我国持续推进高质量发展，不断释放内需潜力，优化产业结构，提升创新能力，中国市场对外资的吸引力将长期存在，外资撤离的说法显然与中国经济发展的实际和外资在华投资的趋势相悖。

  2025-08-12

• 上海推进临床重点专科“腾飞”计划 构建医学发展新格局

  上海正全面推进临床重点专科“腾飞”计划，旨在通过构建“振龙头、强主体、展两翼”的发展格局，强化区域医学核心竞争力。该计划将筛选优质医院作为骨干单位，打造国际领先、国内一流专科体系，同时深化社区卫生服务改革，为医疗健康产业招商引资及市民健康获得感提升奠定坚实基础。 一、计划总体定位与战略框架。2018年，上海启动临床重点专科“腾飞”计划，明确以提升医学核心竞争力为目标，通过分层分类建设，形成结构合理、优势突出的专科发展体系。计划聚焦国际领先、国内一流、特色发展三个层级，遴选具备优质管理水平、完善基础设施、强劲服务能力及先进医疗技术的医院作为核心实施单位，整合资源要素，推动医疗技术创新与服务能力双提升，助力上海建设高水平医疗中心城市。 二、“振龙头”：打造国际影响力领先专科。围绕创建国家医学中心和国家区域医疗中心，上海以现有国内优势专科为基础，重点支持在权威学术研究机构专科排名中位居前列、获得国家自然科学奖或科学技术进步奖、专科病种组合指数在全市处于领先地位的专科。通过加强前沿技术研发、深化国际学术交流合作、建设高水平科研平台等举措，推动这些专科在诊疗技术、科研创新、人才梯队等方面达到国际领先水平，力争成为具有全球影响力的医学专科标杆，代表国内专科发展的最高水准。 三、“强主体”：巩固国内一流专科优势。针对国内特色鲜明的二级专科及部分三级专科，特别是在权威学术排名中表现突出、医疗技术水平获得国家级科技奖项认可、专科病种组合指数位居全市前列的专科，上海通过优化专科管理机制、加大临床研究投入、强化人才培养力度等方式，巩固其国内一流地位。注重提升专科的临床服务能力和质量安全水平，推动专科在常见病、多发病及部分疑难病症诊疗方面形成稳定优势，成为支撑区域医疗服务网络的核心力量。 四、“展两翼”：推动亚专科与交叉学科发展。“一翼”聚焦亚专科细化发展，以上海现有专业品牌特色鲜明、技术精湛且适宜临床推广应用的亚专科为主体，加快实施专业细化战略。通过设立亚专科发展专项支持、完善亚专科人才培养体系，推动专科技术向精准化、深度化方向发展，提升对复杂病例的诊疗能力。“另一翼”着力促进交叉学科融合，以“医理”“医工”等新兴交叉学科为重点，打破传统学科界限和管理壁垒，引导推动临床专业力量整合。通过建立跨学科协作平台、鼓励多学科联合攻关，促进医学与理学、工学等学科的深度融合，推动医学临床资源的综合集成和高效利用，培育新的医学技术增长点。 五、协同社区卫生改革，构建分级诊疗体系。上海在推进临床重点专科“腾飞”计划的同时，同步深化社区卫生服务综合改革。持续做实“1+1+1”签约服务机制，引导居民与家庭医生、社区卫生服务中心及其他医疗机构建立稳定的签约关系。建立 二、三级医院与社区卫生服务中心之间的专人专窗对接机制，依托信息化手段实现诊疗信息互联互通、检查结果互认，强化上级医院对社区的技术支持。推进全市统一的预约诊疗服务管理平台建设，加强预约号池统筹管理，推动优质医疗资源下沉，让社区卫生服务中心和家庭医生真正成为群众家门口的健康守护者，逐步构建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，有效解决群众看病就医中的痛点、堵点问题。 六、计划实施的多重意义与长远影响。临床重点专科“腾飞”计划的推进，对上海医疗卫生事业发展具有多维度意义。在医疗服务能力提升方面，通过打造高水平专科集群，上海将进一步增强疑难重症诊疗能力，降低外转就医率，让市民在本地就能享受到优质医疗服务。在医学科技创新方面，计划将推动临床与科研深度融合，促进新技术、新疗法的研发与转化，提升上海医学科研的整体水平和国际竞争力。在健康产业发展方面，高水平的临床专科体系将吸引更多医疗技术、人才、资本等优质资源向上海集聚，为医疗健康产业招商引资创造良好环境，推动医疗器械、生物医药等相关产业协同发展。在区域医疗协同方面，计划将强化上海作为长三角医疗高地的辐射带动作用，通过技术输出、人才培养等方式，提升区域整体医疗服务水平，助力长三角健康一体化发展。 七、保障机制与推进措施。为确保“腾飞”计划有效实施，上海建立了多方面保障机制。在政策支持上，出台专项配套政策，在资金投入、土地供应、人才政策等方面给予倾斜，鼓励骨干医院加大对重点专科的投入。在考核评估上，建立科学的专科建设评估体系，定期对专科建设进展、服务能力、科研成果等进行考核，强化动态管理，确保资源有效利用。在人才保障上，实施医学人才培养计划，引进和培育一批学科带头人和骨干医师，打造高水平专科人才梯队。在协同联动上，加强卫生健康、发改、财政、科技等部门的协调配合，形成工作合力，共同推进计划落地见效。 八、市民健康获得感提升的具体体现。随着“腾飞”计划的深入实施，上海市民将在多个方面感受到健康服务的优化。一方面，高水平专科的建设将提升常见病、多发病及疑难重症的诊疗效果，缩短患者就医等待时间，改善就医体验。另一方面，分级诊疗体系的完善将让市民在家门口就能获得家庭医生的连续健康管理和及时转诊服务，减少跨区域就医的奔波。同时，预约诊疗平台的统一管理将有效缓解“挂号难”问题，检查结果互认将降低医疗费用和重复检查，让市民切实感受到健康服务的便捷性和有效性，不断增强对医疗卫生服务的满意度和获得感。

  2025-08-12

• 长三角一体化示范区将推30项制度创新成果深化区域协同

  长三角一体化示范区正加速推进制度创新，计划推出不少于30项成果，涵盖规划管理、生态保护等八大领域，通过优化投资项目核准流程、构建跨区域规划体系，持续优化招商引资环境，为区域高质量一体化发展注入新动能。 一、构建跨区域规划体系，实现“一张蓝图管全域”。示范区建设重点在于形成“1+1+6”的规划体系，其中首个“1”即国土空间规划。此次审议的一体化示范区国土空间规划（2019-2035年）草案，是全国首个跨省级区域的法定空间规划，出台后将首次实现跨省级行政区“一张蓝图管全域”的目标。该规划通过整合区域空间资源，明确生态保护、产业布局、基础设施等关键领域的统一标准，为示范区协同发展提供空间保障。同时，相关专项规划编制工作有序推进，产业、生态环境、水利、综合交通、文化和旅游发展、供排水、燃气等领域规划已进入书面交流阶段，进一步完善了示范区规划体系的顶层设计。 二、深化投资管理改革，释放政策红利。会议审议的示范区核准投资项目目录，由相关区域发展改革部门联合研究形成，核心在于最大限度缩小核准范围、下放核准权限。根据目录，除国家核准事项外，省界跨区域项目由示范区执委会负责核准；非跨界项目在排除国家明确保留省级的核准事项后，权限全部下沉至青浦、吴江、嘉善，通过简化审批流程、降低制度性交易成本，激发市场主体投资活力。这一改革举措有助于打破行政壁垒，促进区域内要素自由流动，为招商引资和项目落地创造更优环境。 三、聚焦八大领域，年内推出30项制度创新成果。探索跨区域一体化制度创新是示范区的核心使命，目前已聚焦规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务和公共信用等八大领域率先开展创新。相关具体方案正在抓紧制定，将坚持“成熟一项、推出一项”的原则，确保制度创新成果落地见效。这些创新涵盖区域协同发展的关键环节，例如在生态保护领域探索统一的环境标准和联防联治机制，在公共服务领域推进教育、医疗等资源共享，在要素流动领域打破户籍、社保等限制，旨在通过制度突破破解跨区域发展难题。 四、推进专项规划编制，强化重大项目支撑。今年是示范区建设的密集施工期，执委会已加大对重大项目的资源配置力度。通过组织青浦、吴江、嘉善分批次向国家发展改革委申报中央预算内财力支持，目前第一批项目已获得资金支持，第二批项目正在梳理申报中，争取后续资金保障。专项规划方面，产业发展指导目录和先行启动区产业项目准入标准已纳入审议，将明确区域产业发展方向和项目准入门槛，引导产业合理布局和高质量发展。同时，综合交通、水利等基础设施专项规划的推进，将进一步完善示范区互联互通网络，为区域协同发展提供硬件支撑。 五、强化跨区域协同机制，凝聚发展合力。示范区建设离不开两省一市的协同推进，相关部门在会议中就国土空间规划草案等重要文件进行深入讨论，形成了多项共识。通过建立常态化的沟通协调机制，加强政策衔接和资源整合，确保各项规划和制度创新在执行层面形成合力。例如，在财税分享领域探索跨区域项目税收分成机制，在土地管理领域创新跨省域土地指标调剂模式，通过利益共享、成本共担的机制设计，调动各方参与示范区建设的积极性。 六、以制度创新引领高质量发展。示范区推出的30项制度创新成果，并非孤立存在，而是相互关联、协同发力的有机整体。规划管理为发展定方向，投资改革为市场增活力，生态保护为长远固根基，公共服务为民生谋福祉。这些制度创新将推动示范区在长三角一体化发展中发挥示范引领作用，为全国跨区域协同发展提供可复制、可推广的经验。通过持续深化制度创新，示范区将不断优化营商环境，吸引更多优质产业项目落地，促进人才、资金、技术等要素高效集聚，逐步实现区域经济社会高质量一体化发展的目标。 七、完善政策保障体系，确保创新落地。为支持示范区高质量发展，相关政策意见已在会议中审议，将从财政、金融、土地等多方面提供支持。例如，在财政支持方面，探索设立示范区专项发展资金，用于支持重大基础设施建设和产业升级项目；在金融创新方面，鼓励金融机构开展跨区域金融合作，开发符合示范区发展需求的金融产品。同时，通过建立健全制度创新的评估和容错机制，为改革创新提供保障，确保各项举措能够稳步推进、取得实效。 八、先行启动区引领示范，辐射带动全域发展。先行启动区作为示范区改革创新的“试验田”，其产业项目准入标准的制定备受关注。通过设定更高的环保、技术、效益门槛，引导先行启动区发展高端产业和绿色经济，形成示范效应。在此基础上，逐步将先行启动区的成功经验推广至整个示范区，实现以点带面、全域协同发展。例如，在先行启动区试点的跨区域项目审批“一窗受理、并联审批”模式，未来将在青浦、吴江、嘉善全面推开，进一步提升区域政务服务效率。 九、生态优先理念贯穿规划建设全过程。生态保护是示范区制度创新的重要领域，相关专项规划明确了生态红线管控、环境治理协同等要求。通过建立跨区域生态补偿机制，推动上下游地区共同承担生态保护责任、共享生态效益；在环境监测方面，实现区域内环境质量数据实时共享、联合执法，确保生态环境质量持续改善。这一理念不仅体现在规划中，更落实到具体项目上，例如在供排水、燃气等基础设施建设中，优先采用绿色环保技术，推动示范区实现经济发展与生态保护的良性互动。 十、公共服务一体化提升民生福祉。在公共服务领域，示范区正探索教育、医疗、养老等资源的跨区域共享机制。例如，推动优质学校跨区域合作办学，实现教育资源共建共享；建立跨省域就医直接结算机制，方便居民异地就医；在养老服务方面，探索建立统一的养老服务标准和补贴政策，促进养老资源均衡配置。这些制度创新将切实提升示范区居民的获得感和幸福感，让一体化发展成果更多惠及民生。 十一、要素市场化配置改革激发内生动力。要素流动领域的制度创新聚焦于打破户籍、土地、资本等要素流动的行政壁垒。在人才流动方面，探索建立跨区域人才资格互认机制，促进人才在示范区内自由流动；在土地管理方面，创新土地出让方式，探索工业用地弹性出让和长期租赁模式，提高土地利用效率；在资本流动方面，支持金融机构在示范区内设立跨区域分支机构，推动资金跨区域自由流动。通过要素市场化配置改革，示范区将进一步激发市场活力和社会创造力。 十二、文化和旅游融合发展增强区域软实力。文化和旅游发展专项规划的推进，旨在挖掘示范区深厚的文化底蕴，整合旅游资源，打造区域文旅品牌。通过建立跨区域文旅合作机制，联合开发文旅线路，举办区域性文旅活动，促进文化交流和旅游消费。同时，加强文化遗产保护和利用，推动非物质文化遗产的传承与创新，提升示范区的文化影响力和吸引力，为区域发展注入文化动力。 十三、综合交通网络建设提升区域通达性。综合交通专项规划聚焦于构建“内畅外联”的交通网络，加快推进跨区域轨道交通、高速公路、城际公路等重大交通项目建设。通过统一交通规划标准，实现区域内交通基础设施互联互通；在交通管理方面，探索跨区域交通执法协同和信息共享，提升交通运行效率。便捷的交通网络将缩短区域时空距离，促进人员、货物、信息等高效流动，为示范区经济社会发展提供有力支撑。 十四、水利和供排水设施建设保障民生需求。水利和供排水专项规划围绕保障水安全、改善水环境、优化水资源配置展开。通过推进跨区域水源地共建共享，建立统一的水资源调度机制；在供排水设施建设方面，实现区域内供排水管网互联互通，提高供水保障能力和污水处理效率。同时，加强防洪排涝体系建设，提升示范区应对水旱灾害的能力，确保人民群众生命财产安全和生产生活正常秩序。 十五、燃气等能源基础设施一体化保障能源安全。燃气等能源专项规划致力于构建安全、稳定、高效的能源供应体系。通过推进跨区域燃气管网互联互通，实现气源互补和应急保供；在能源结构优化方面，鼓励发展清洁能源，提高可再生能源在能源消费中的比重。同时，加强能源市场监管，建立统一的能源价格形成机制，保障能源供应的稳定性和经济性，为示范区产业发展和居民生活提供可靠能源保障。 十六、持续深化改革创新，打造一体化发展样板。长三角一体化示范区推出30项制度创新成果，是推进区域协同发展的重要举措。随着各项制度创新的落地和完善，示范区将逐步破解跨区域发展中的体制机制障碍，形成区域一体化发展的新路径、新模式。未来，示范区将继续聚焦重点领域和关键环节，持续深化改革创新，不断提升区域协同发展水平，努力打造全国跨区域一体化发展的样板和典范。

  2025-08-12

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